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檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)　司法鑒定機(jī)構(gòu)要求

1　范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)時(shí)，在機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、管理體系等方面的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)，也適用于司法鑒定機(jī)構(gòu)的自我評(píng)價(jià)。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T 19000　質(zhì)量管理體系　基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)

GB/T 27000　合格評(píng)定　詞匯和通用原則

JJF 1001　通用計(jì)量術(shù)語(yǔ)及定義

RB/T 214　檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)　檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求

3　術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T 19000、GB/T 27000、JJF 1001、RB/T 214界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1  司法鑒定　forensic identification

在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí)對(duì)所涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。

3.2  司法鑒定人　forensic expert

經(jīng)過(guò)司法行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)并取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，從事司法鑒定業(yè)務(wù)的人員。

3.3  司法鑒定機(jī)構(gòu)　forensic identification body

經(jīng)過(guò)司法行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)并取得《司法鑒定許可證》，從事司法鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。它可以是一個(gè)組織，也可以是一個(gè)組織中的一部分。

3.4  鑒定材料　exhibit

用于證明案（事）件事實(shí)并被作為鑒定檢驗(yàn)的所有物品，如毛發(fā)、血液、分泌物、人體組織、毒物、毒品、文書(shū)材料、足印、手印等，及存在于各種載體上用于分析、判斷的相關(guān)信息或記錄。包括生物檢材和非生物檢材、比對(duì)樣本材料以及其他與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的鑒定資料。

3.5  抽樣/取樣　sampling

抽樣是指取出具有整體代表性的檢材/樣本的過(guò)程，其過(guò)程應(yīng)基于有效的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。

取樣是指依據(jù)專(zhuān)業(yè)能力獲取部分或全部檢材/樣本的過(guò)程，取樣過(guò)程一般不涉及統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。

3.6  外部信息　additional or background information

由客戶提供的、司法鑒定機(jī)構(gòu)作為鑒定依據(jù)的外部檢測(cè)/檢驗(yàn)信息，或者其他與鑒定相關(guān)的信息。

3.7  委托受理　contract review

司法鑒定機(jī)構(gòu)受理客戶鑒定委托并進(jìn)行委托事項(xiàng)和鑒定材料等評(píng)審的過(guò)程，客戶也可表述為委托人。

4　要求

4.1　機(jī)構(gòu)

4.1.1　司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)符合RB/T 214 4.1的要求。

4.1.2　司法鑒定機(jī)構(gòu)在管理和技術(shù)運(yùn)行中應(yīng)提供必要的資源配置，包括人員健康保護(hù)和安全防護(hù)的必要措施等。

4.1.3　司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)行回避和人員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證等。

4.1.4　司法鑒定機(jī)構(gòu)每項(xiàng)鑒定專(zhuān)業(yè)應(yīng)至少有3名司法鑒定人，司法鑒定人應(yīng)持有有效的《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，并在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施相關(guān)鑒定工作。

4.1.5　司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)具有司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的有效的《司法鑒定許可證》, 并在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立對(duì)外開(kāi)展鑒定活動(dòng)。

4.1.6　司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)具有保證其足以承擔(dān)鑒定活動(dòng)產(chǎn)生的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的措施，如保險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。

4.2　人員

4.2.1　司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)符合RB/T 214 4.2的要求。

4.2.2　當(dāng)司法鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍涉及多個(gè)鑒定專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域時(shí)，可以設(shè)置多個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)其相關(guān)鑒定專(zhuān)業(yè)的技術(shù)運(yùn)作。

4.2.3　司法鑒定機(jī)構(gòu)的授權(quán)簽字人所負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)司法鑒定意見(jiàn)書(shū)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)與其《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍相對(duì)應(yīng)。

4.2.4　司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)為司法鑒定人員和司法鑒定助理制定適宜、必要的技術(shù)性培訓(xùn)計(jì)劃，技術(shù)性培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括：

a)       上崗前的培訓(xùn)階段；

b)       在資深司法鑒定人指導(dǎo)下工作的階段；

c)       在整個(gè)聘用期間，與鑒定技術(shù)和方法的發(fā)展保持同步的繼續(xù)培訓(xùn)。

4.2.5　鑒定活動(dòng)中需要外部專(zhuān)家提供咨詢意見(jiàn)或技術(shù)支持的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)有評(píng)估與選擇外部專(zhuān)家的程序，外部專(zhuān)家應(yīng)有能力提供必要的咨詢意見(jiàn)或技術(shù)支持，其工作應(yīng)符合司法鑒定機(jī)構(gòu)管理體系的要求。

注：外部專(zhuān)家所承擔(dān)的工作不屬于分包。

4.3　場(chǎng)所環(huán)境

4.3.1　司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)符合RB/T 214 4.3的要求。

4.3.2　當(dāng)對(duì)開(kāi)展鑒定活動(dòng)有強(qiáng)制性要求，但環(huán)境條件不能滿足開(kāi)展鑒定活動(dòng)的要求時(shí)，應(yīng)對(duì)實(shí)際環(huán)境條件進(jìn)行記錄。

4.4　設(shè)備設(shè)施

4.4.1　司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)符合RB/T 214 4.4的要求。

4.4.2　司法鑒定機(jī)構(gòu)所配備的儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)符合司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的配置要求。司法鑒定機(jī)構(gòu)在使用司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的必備儀器設(shè)備之外的儀器設(shè)備時(shí)，應(yīng)確認(rèn)所用設(shè)備的適用性、檢定或校準(zhǔn)狀態(tài)，并保存驗(yàn)證和使用的記錄。

4.4.3　司法鑒定機(jī)構(gòu)在對(duì)鑒定結(jié)果具有重要影響的儀器設(shè)備進(jìn)行核查時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，文件化的內(nèi)容應(yīng)至少包括核查的方式、頻次和符合性的判斷指標(biāo)。

4.5　管理體系

4.5.1　司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)符合RB/T 214 4.5的要求。

4.5.2　司法鑒定機(jī)構(gòu)的文件控制應(yīng)制定程序來(lái)描述如何更改和控制保存在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的文件。

4.5.3　司法鑒定委托有關(guān)程序中應(yīng)包含鑒定案件受理和不受理的條件。

委托受理過(guò)程、與委托人簽署的委托書(shū)內(nèi)容應(yīng)符合《司法鑒定程序通則》和司法行政機(jī)關(guān)的管理要求。委托受理中還需與委托人確認(rèn)鑒定方法的選用、鑒定結(jié)束后需退還的鑒定材料及退還方式、報(bào)告發(fā)送方式等。

對(duì)于委托人向司法鑒定機(jī)構(gòu)提供實(shí)施鑒定時(shí)應(yīng)予以考慮的外部信息，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和執(zhí)行程序?qū)ν獠啃畔⒌耐暾?、可采用性進(jìn)行確認(rèn)。當(dāng)委托人提供的外部信息不足或缺失可能會(huì)造成鑒定意見(jiàn)的局限性、鑒定結(jié)果解釋和說(shuō)明合理性降低時(shí)，應(yīng)告知委托人。當(dāng)對(duì)委托事項(xiàng)及相關(guān)要求偏離、變更時(shí)，應(yīng)征得委托人書(shū)面同意或書(shū)面通知委托人。

4.5.4　司法鑒定機(jī)構(gòu)為完成鑒定委托要求，需要其他機(jī)構(gòu)提供部分檢測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，可以分包。但對(duì)于使用司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的必備儀器設(shè)備所開(kāi)展的檢驗(yàn)檢測(cè)工作 ，司法鑒定機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行分包。司法鑒定機(jī)構(gòu)也不得將抽樣/取樣、鑒定結(jié)果的分析和判斷，以及鑒定意見(jiàn)的形成等工作進(jìn)行分包。

4.5.5　司法鑒定機(jī)構(gòu)在使用對(duì)檢測(cè)質(zhì)量有重要影響的試劑之前，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收、核查，確認(rèn)合格后才能使用。應(yīng)定期對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、適用性等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.5.6　司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)保存所有投訴的記錄以及針對(duì)投訴所開(kāi)展的調(diào)查、決定、處理和整改措施的記錄。適用時(shí)，相關(guān)方可獲得有關(guān)投訴的記錄。

4.5.7　司法鑒定機(jī)構(gòu)的結(jié)果報(bào)告應(yīng)符合下列要求：

a)       鑒定記錄可選擇適宜的記錄方法，如書(shū)寫(xiě)、繪圖、影印、計(jì)算機(jī)、錄音、照相、攝像和3D激光掃描等。對(duì)于電子形式存儲(chǔ)的記錄，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、執(zhí)行保護(hù)和備份程序，以防止未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)或修改；

b)       鑒定記錄信息應(yīng)足夠詳細(xì)、全面和清晰，應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)記錄相關(guān)信息，內(nèi)容包括但不限于：實(shí)施鑒定的司法鑒定人簽名、鑒定日期、鑒定材料、鑒定環(huán)境條件、鑒定所用設(shè)備和鑒定所用的技術(shù)方法等；

c)       當(dāng)鑒定人之間對(duì)鑒定意見(jiàn)出現(xiàn)分歧時(shí)，應(yīng)記錄不同的鑒定意見(jiàn)，以及最終形成鑒定意見(jiàn)的過(guò)程。鑒定過(guò)程中的陽(yáng)性發(fā)現(xiàn)必須記錄，對(duì)鑒定結(jié)果有甄別作用的陰性結(jié)果也應(yīng)記錄；

注：陽(yáng)性發(fā)現(xiàn)一般指顯示出或得到了預(yù)期結(jié)果；陰性結(jié)果則指未顯示出預(yù)期結(jié)果。

d)       授權(quán)簽字人對(duì)鑒定文書(shū)的審核記錄，應(yīng)表明鑒定中每項(xiàng)關(guān)鍵的發(fā)現(xiàn)、支持鑒定意見(jiàn)的結(jié)果和（或）數(shù)據(jù)、分析判斷和說(shuō)明、鑒定意見(jiàn)等均經(jīng)過(guò)審核，授權(quán)簽字人的意見(jiàn)可以通過(guò)多種方式體現(xiàn)，如逐項(xiàng)或總體的意見(jiàn)，以及針對(duì)性的說(shuō)明等。

4.5.8　在滿足鑒定委托要求和鑒定工作要求的前提下，司法鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依下列順序采用和遵守：

a)       國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

b)       行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

c)       經(jīng)確認(rèn)的非標(biāo)準(zhǔn)鑒定方法。

4.5.9　司法鑒定中的取樣過(guò)程不涉及統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，司法鑒定人應(yīng)具有選擇、確定和提取檢材或樣本的能力，并經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。必要時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)取樣要求文件化。司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)取樣過(guò)程進(jìn)行記錄。

4.5.10　司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)核對(duì)并記錄所接受的鑒定材料的名稱(chēng)、種類(lèi)、數(shù)量、性狀、保存狀況、收到時(shí)間等，包括記錄異常情況或?qū)﹁b定方法中規(guī)定條件的偏離。鑒定需要耗盡或者可能損壞鑒定材料的，應(yīng)當(dāng)事先告知委托人并征得其確認(rèn)。

當(dāng)對(duì)鑒定材料是否適合于鑒定工作存有疑問(wèn)，或當(dāng)鑒定材料與所提供的描述不一致，或?qū)λ械蔫b定事項(xiàng)描述不夠詳盡或有疑問(wèn)時(shí)，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)始工作之前問(wèn)詢委托人，以得到進(jìn)一步的說(shuō)明或確認(rèn)，并記錄下討論的內(nèi)容。

4.5.11　司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和實(shí)施針對(duì)各鑒定專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量控制措施，以確保鑒定結(jié)果的質(zhì)量；每項(xiàng)鑒定活動(dòng)應(yīng)由不少于2名司法鑒定人完成，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立鑒定過(guò)程中的司法鑒定人互相核查制度或獨(dú)立鑒定制度，應(yīng)有文件規(guī)定解決司法鑒定人之間出現(xiàn)不同意見(jiàn)的辦法。

4.5.12　司法鑒定機(jī)構(gòu)在委托人提供的外部信息不足或缺失已造成鑒定意見(jiàn)的局限、鑒定結(jié)果解釋和說(shuō)明合理性降低時(shí)，應(yīng)在鑒定文書(shū)中體現(xiàn)相應(yīng)的信息。

司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)外出具和存檔的鑒定文書(shū)上應(yīng)有負(fù)責(zé)和參加該項(xiàng)鑒定活動(dòng)的所有司法鑒定人的簽名，同時(shí)應(yīng)加蓋司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定專(zhuān)用章。

鑒定文書(shū)發(fā)布前應(yīng)由授權(quán)簽字人進(jìn)行技術(shù)性審核，包括對(duì)已發(fā)布的鑒定文書(shū)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改后重新發(fā)布的審核。實(shí)施的技術(shù)性審核內(nèi)容包括但不限于：

a)       使用鑒定方法的適宜性；

b)       鑒定過(guò)程的符合性；

c)       記錄、數(shù)據(jù)、結(jié)果、解釋和說(shuō)明、鑒定意見(jiàn)的準(zhǔn)確性和完整性。

司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)有文件規(guī)定解決授權(quán)簽字人和司法鑒定人之間出現(xiàn)不同意見(jiàn)的辦法。

4.5.13　司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定檔案應(yīng)符合下列要求：

a)       應(yīng)建立和保存針對(duì)每例鑒定的檔案。存檔內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：與委托人溝通的所有記錄、鑒定委托受理記錄、鑒定材料的狀態(tài)描述和“保管鏈”記錄（包括接受、內(nèi)部傳遞、返還或其它處置記錄）、鑒定過(guò)程記錄、鑒定結(jié)果和（或）數(shù)據(jù)、圖譜、所利用的外部信息或資料、分包工作的結(jié)果或報(bào)告、授權(quán)簽字人審核鑒定文書(shū)的記錄、鑒定文書(shū)原件等；

b)       應(yīng)有保持檔案完整性的措施，確保能較為容易地識(shí)別出檔案內(nèi)容發(fā)生增加或部分丟失的情況；

c)       司法鑒定檔案保存期限應(yīng)符合司法行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

4.5.14　對(duì)于已發(fā)布的鑒定文書(shū)的修改或替換，其追加文件或替換后的鑒定文書(shū)、修改或替換前的原鑒定文書(shū)應(yīng)歸檔。