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國家市場監(jiān)督管理總局令

第38號

《國家市場監(jiān)督管理總局關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2021年3月25日國家市場監(jiān)督管理總局第5次局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

                         局長：張  工  

                             2021年4月2日  

國家市場監(jiān)督管理總局

關于廢止和修改部分規(guī)章的決定

為了全面落實黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和十三屆全國人大一次會議批準的《國務院機構(gòu)改革方案》，確保行政機關依法履行職責，進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，國家市場監(jiān)督管理總局決定：

一、對11件部門規(guī)章予以廢止，詳見附件1。

二、對5件部門規(guī)章的部分條款予以修改，詳見附件2。

本決定自2021年6月1日起施行。

附件：1. 國家市場監(jiān)督管理總局決定廢止的部門規(guī)章

2. 國家市場監(jiān)督管理總局決定修改的部門規(guī)章

    附件1

國家市場監(jiān)督管理總局決定廢止的部門規(guī)章

一、《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》（2008年10月9日國家工商行政管理總局令第36號公布）

二、《技術監(jiān)督行政執(zhí)法證件和徽章管理辦法》（1991年5月11日國家技術監(jiān)督局令22號公布，根據(jù)2003年2月21日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于廢止部分質(zhì)量技術監(jiān)督行政規(guī)章的通知》修訂）

三、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》（2002年11月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第30號公布，根據(jù)2008年4月29日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改〈質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法〉的決定》第一次修訂，根據(jù)2016年12月6日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改〈質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法〉的決定》第二次修訂）

四、《質(zhì)量技術監(jiān)督行政復議實施辦法》（2000年4月24日國家質(zhì)量技術監(jiān)督局令第9號公布）

五、《外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定》（2010年1月29日國家工商行政管理總局令第47號公布，根據(jù)2014年2月20日《國家工商行政管理總局關于修改〈中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則〉、〈外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定〉、〈個人獨資企業(yè)登記管理辦法〉、〈個體工商戶登記管理辦法〉等規(guī)章的決定》第一次修訂，根據(jù)2019年8月8日《市場監(jiān)管總局關于修改〈中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則〉等四部規(guī)章的決定》第二次修訂）

六、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》（1991年3月27日衛(wèi)生部令13號公布，根據(jù)2005年5月20日衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕190號修訂）

七、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法（暫行）》（2000年10月13日國家藥品監(jiān)督管理局令第24號公布）

八、《藥品行政保護條例實施細則》（2000年10月24日國家藥品監(jiān)督管理局令第25號公布）

九、《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》（2002年4月17日國家藥品監(jiān)督管理局令第32號公布）

十、《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》（2004年7月20日國家食品藥品監(jiān)督管理局令第13號公布）

十一、《食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計管理辦法》（2014年12月19日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第10號公布）

附件2

國家市場監(jiān)督管理總局決定修改的部門規(guī)章

一、對《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》（2016年7月13日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第27號公布）作出修改

（一）將第三條中的“國家食品藥品監(jiān)督管理總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。

（二）將第三條、第五條、第七條、第八條、第十四條、第十五條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十七條中的“食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

二、對《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》（2015年12月24日國家工商行政管理總局令第80號公布）作出修改

將第六條第二項中的“建設主管部門”修改為“房地產(chǎn)主管部門”；第三項中的“土地主管部門”修改為“自然資源主管部門”。

三、對《大型游樂設施安全監(jiān)察規(guī)定》（2013年8月15日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第154號公布）作出修改

（一）將第三條、第四十五條中的“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局”修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”。

（二）將第三條、第十五條、第十九條、第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十五條、第三十六條、第四十四條中的“質(zhì)量技術監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”。

（三）將第三條中的“負責全國大型游樂設施安全監(jiān)察工作”修改為“負責全國大型游樂設施安全監(jiān)察工作的綜合管理”。

（四）將第五條中的“并對其制造、安裝、改造、修理質(zhì)量負責”修改為“并對其制造、安裝、改造、修理的大型游樂設施的安全性能負責”。

（五）將第十二條中的“產(chǎn)品質(zhì)量合格證明”修改為“主要受力部件質(zhì)量合格證明”；刪去“型式試驗合格證明”。

（六）刪去第十六條中的“和安全”“具有相應特種設備作業(yè)人員資格的人數(shù)應當符合安全技術規(guī)范的要求”。

（七）將第十八條第二款修改為：“安裝單位應當在驗收后30日內(nèi)將出廠隨機文件、型式試驗合格證明、安裝監(jiān)督檢驗和無損檢測報告，以及經(jīng)制造單位確認的安裝質(zhì)量證明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、調(diào)試及試運行記錄、自檢報告等安裝技術資料移交運營使用單位存檔。”

（八）刪去第二十一條第二項。

（九）將第二十五條中的“公安消防”修改為“消防救援”。

（十）刪去第三十二條第一款中的“故障”。

（十一）將第三十三條第二款修改為：“大型游樂設施主要受力部件超過設計使用期限要求，且檢驗或者安全評估后不符合安全使用條件的，應當及時進行更換。”

（十二）將第三十五條中的“設計、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測”修改為“生產(chǎn)、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)”。

（十三）將第三十六條第一款修改為：“特種設備檢驗機構(gòu)在開展檢驗前，應當告知負責使用登記的市場監(jiān)督管理部門。檢驗完成后，應當將監(jiān)督檢驗、定期檢驗報告向負責使用登記的市場監(jiān)督管理部門備案。”

（十四）刪去第三十九條中的“型式試驗”。

（十五）刪去第四十條第（一）項；將第（四）項改為第（三）項，修改為：“未及時更換超過設計使用期限要求且檢驗或者安全評估后不符合安全使用條件的主要受力部件的。”

四、對《計量授權(quán)管理辦法》（1989年11月6日國家技術監(jiān)督局令第4號公布）作出修改

（一）刪去第一條中的“第二十條”“第三十條、第三十一條”。

（二）將第四條第（四）項修改為：“授權(quán)有關部門或單位的計量檢定機構(gòu)或技術機構(gòu)，承擔計量標準的技術考核，仲裁檢定，計量器具新產(chǎn)品型式評價，標準物質(zhì)定級鑒定，計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試驗和對社會開展強制檢定、非強制檢定?！?/span>

（三）刪去第六條第（一）項中的“承擔計量器具新產(chǎn)品定型鑒定”。

將第（二）項修改為：“申請承擔計量器具新產(chǎn)品型式評價的授權(quán)，向省級以上人民政府計量行政部門提出申請。”

（四）刪去第八條。

（五）將第九條第（二）項中的“新產(chǎn)品定型鑒定、樣機試驗”修改為“新產(chǎn)品型式評價”。

（六）將第十條修改為：“申請授權(quán)的單位，其有關計量檢定、測試人員，應當具有相應職業(yè)資格?！?/span>

（七）刪去第十一條中的“和計量授權(quán)檢定、測試專用章”。

（八）將第十二條第二款中的“沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷計量授權(quán)證書”修改為“停止開展超出授權(quán)范圍的相關檢定、測試活動”。

（九）刪去第十三條中的“計量認證、申請制造修理計量器具許可證的”。

（十）刪去第十九條。

（十一）刪去第二十二條。

（十二）刪去第二十三條中的“印章”。

五、對《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（2015年4月9日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第163號公布）作出修改

（一）將第一條中的“加強對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理”修改為“優(yōu)化準入程序”。

（二）將第二條第二款修改為：“本辦法所稱資質(zhì)認定，是指市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術能力是否符合法定要求實施的評價許可?！?/span>

刪去第三款。

（三）刪去第三條。

（四）第四條改為第三條，修改為：“在中華人民共和國境內(nèi)對檢驗檢測機構(gòu)實施資質(zhì)認定，應當遵守本辦法。

“法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/span>

（五）第五條改為第四條，修改為：“國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）主管全國檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作，并負責檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的統(tǒng)一管理、組織實施、綜合協(xié)調(diào)工作。

“省級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定工作。”

（六）增加一條，作為第五條：“法律、行政法規(guī)規(guī)定應當取得資質(zhì)認定的事項清單，由市場監(jiān)管總局制定并公布，并根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整實行動態(tài)管理?！?/span>

（七）將第六條中的“國家認監(jiān)委”修改為“市場監(jiān)管總局”。

（八）將第七條修改為：“檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作應當遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學準確、公平公開、便利高效的原則。”

（九）將第八條中的“國家認監(jiān)委”修改為“市場監(jiān)管總局”、“省級資質(zhì)認定部門”修改為“省級市場監(jiān)督管理部門”。

（十）增加一條，作為第十條：“檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定程序分為一般程序和告知承諾程序。除法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定必須采用一般程序或者告知承諾程序的外，檢驗檢測機構(gòu)可以自主選擇資質(zhì)認定程序。

“檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定推行網(wǎng)上審批，有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認定電子證書。”

（十一）第十條改為第十一條，將其中的“資質(zhì)認定程序”修改為“資質(zhì)認定一般程序”；

將第（一）項中的“國家認監(jiān)委或者省級資質(zhì)認定部門”修改為“市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)督管理部門”；

將第（二）項中的“收到之日”改為“收到申請之日”；

將第（三）項中的“資質(zhì)認定部門應當自受理之日起45個工作日內(nèi)”修改為“資質(zhì)認定部門自受理申請之日起，應當在30個工作日內(nèi)”、“現(xiàn)場評審”修改為“現(xiàn)場評審（或者遠程評審）”；

將第（四）項中的“資質(zhì)認定部門應當自收到技術評審結(jié)論之日起20個工作日內(nèi)”修改為“資質(zhì)認定部門應當自作出技術評審結(jié)論之日起10個工作日內(nèi)”、“10個工作日”修改為“7個工作日”。

（十二）增加一條，作為第十二條：“采用告知承諾程序?qū)嵤┵Y質(zhì)認定的，按照市場監(jiān)管總局有關規(guī)定執(zhí)行。

“資質(zhì)認定部門作出許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請。告知承諾申請撤回后，申請人再次提出申請的，應當按照一般程序辦理。”

（十三）第十一條改為第十三條，將第三款修改為：“資質(zhì)認定部門根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)的申請事項、信用信息、分類監(jiān)管等情況，采取書面審查、現(xiàn)場評審（或者遠程評審）的方式進行技術評審，并作出是否準予延續(xù)的決定?！?/span>

增加一款，作為第四款：“對上一許可周期內(nèi)無違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗檢測機構(gòu)，資質(zhì)認定部門可以采取書面審查方式，對于符合要求的，予以延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期?！?/span>

（十四）第十五條改為第十七條，將其中的“應當符合本辦法第九條規(guī)定的條件，取得資質(zhì)認定后”修改為“應當依法取得資質(zhì)認定后”。

（十五）第十六條改為第二十四條，將其中的“現(xiàn)場技術評審”修改為“現(xiàn)場評審（或者遠程評審）”。

（十六）第二十一條改為第二十九條，將其中的“作出告誡、暫?；蛘呷∠鋸氖录夹g評審活動的處理”修改為“對其進行約談、暫停直至取消委托其從事技術評審活動”。

（十七）刪去“第四章 檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)規(guī)范”章節(jié)名稱。

（十八）刪去第二十二條、第二十三條。

（十九）第二十四條改為第十八條，增加一款，作為第二款：“檢驗檢測機構(gòu)不再符合資質(zhì)認定條件和要求的，不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果?！?/span>

（二十）第二十五條改為第十九條，刪去第二款、第三款。

（二十一）刪去第二十六條。

（二十二）第二十七條改為第二十條，將其中的“已失效、撤銷、注銷”修改為“已經(jīng)過期或者被撤銷、注銷”。

（二十三）第二十八條改為第二十一條，修改為：“檢驗檢測機構(gòu)向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，應當在其檢驗檢測報告上標注資質(zhì)認定標志。”

（二十四）增加一條，作為第二十三條：“因應對突發(fā)事件等需要，資質(zhì)認定部門可以公布符合應急工作要求的檢驗檢測機構(gòu)名錄及相關信息，允許相關檢驗檢測機構(gòu)臨時承擔應急工作?！?/span>

（二十五）刪去第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條。

（二十六）將“第五章 監(jiān)督管理”修改為“第四章 監(jiān)督檢查”。

（二十七）第三十三條改為第三十條，修改為：“市場監(jiān)管總局對省級市場監(jiān)督管理部門實施的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作進行監(jiān)督和指導。”

（二十八）刪去第三十四條、第三十五條。

（二十九）第三十六條改為第二十二條，刪去第二款。

（三十）刪去第三十七條、第三十八條。

（三十一）第四十條改為第三十八條，將其中的“檢驗檢測機構(gòu)、專業(yè)技術評價機構(gòu)或者資質(zhì)認定部門及相關人員”修改為“資質(zhì)認定部門、專業(yè)技術評價機構(gòu)以及相關評審人員”。

（三十二）刪去“第六章 法律責任”章節(jié)名稱。

（三十三）第四十一條改為第三十四條，修改為：“檢驗檢測機構(gòu)未依法取得資質(zhì)認定，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，處3萬元罰款。”

（三十四）第四十二條改為第三十五條，修改為：“檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處1萬元以下罰款：

“（一）未按照本辦法第十四條規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

“（二）未按照本辦法第二十一條規(guī)定標注資質(zhì)認定標志的?！?/span>

（三十五）第四十三條改為第三十六條，第一款修改為：“檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，法律、法規(guī)對撤銷、吊銷、取消檢驗檢測資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，處3萬元罰款：

“（一）基本條件和技術能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；

“（二）超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的?！?/span>

刪去第二款。

（三十六）第四十四條改為第三十七條，修改為：“檢驗檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認定證書或者標志，偽造、變造、冒用資質(zhì)認定證書或者標志，使用已經(jīng)過期或者被撤銷、注銷的資質(zhì)認定證書或者標志的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正，處3萬元以下罰款。”

（三十七）第四十五條改為第三十二條，修改為：“以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)認定的，資質(zhì)認定部門應當依法撤銷資質(zhì)認定。

“被撤銷資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定?！?/span>

（三十八）第四十七條改為第三十九條，刪去其中的“和監(jiān)督管理”。

（三十九）刪去第四十八條、第四十九條。

此外，對相關規(guī)章中的章節(jié)、條文序號作相應調(diào)整。

《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》《大型游樂設施安全監(jiān)察規(guī)定》《計量授權(quán)管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。